ФНС России в письме от 09.06.2026 № ЕА-36-15/4924@ установила новый порядок проведения камеральных налоговых проверок и отменила действовавший с 2013 года регламент (письмо № АС-4-2/12705). Документ закрепляет дифференцированные сроки проверок (3 месяца — общий, 2 месяца — по НДС, 30 дней — для заявительного вычета НДС), порог блокировки счетов в 20 дней просрочки декларации с правом предварительного уведомления за 14 дней, а также обязанность плательщиков НДС отвечать на требования только через оператора ЭДО. Правила касаются всех налогоплательщиков, но содержат отдельные требования для плательщиков НДС, компаний с вычетами и операциями с прослеживаемыми товарами.
Отмена регламента 2013 года и переход на новые правила
Письмо № АС-4-2/12705 от 16.07.2013 утратило силу — с 09.06.2026 действует обновленный регламент камеральных проверок.
ФНС отменила документ, который более десяти лет определял подход инспекций к проверке сданной отчетности. Новый регламент пересматривает ключевые элементы взаимодействия с налогоплательщиками: устанавливает дифференцированные сроки проверок по видам деклараций, фиксирует основания для запроса пояснений, уточняет условия блокировки счетов и закрепляет порядок освобождения от санкций.
Изменения затрагивают всех налогоплательщиков, однако наиболее существенные требования адресованы плательщикам НДС — для них введены отдельные сроки, обязательный электронный формат ответов и специальные основания для выездного осмотра в рамках камеральной проверки.
Сроки камеральной проверки по видам деклараций
Общий срок проверки — 3 месяца, по НДС — 2 месяца с возможным продлением, по заявительному вычету НДС — 30 дней.
Регламент дифференцирует продолжительность изучения отчетности в зависимости от вида декларации:
3 месяца — общий срок для большинства деклараций;
2 месяца — для деклараций по НДС, с правом продления еще на 1 месяц;
30 дней — для проверки заявления о вычете НДС в упрощенном (заявительном) порядке.
Сокращенный срок по НДС с возможностью продления отражает повышенное внимание к этому налогу: при выявлении признаков, требующих углубленного анализа, инспекция вправе продлить проверку до трех месяцев. Заявительный порядок возврата НДС остается самым быстрым — на его проверку отводится всего месяц.
Запрос пояснений при арифметических ошибках и расхождениях с контрагентами
Выявление арифметических ошибок или расхождений с данными контрагентов автоматически запускает процедуру запроса пояснений.
Направление требования о представлении пояснений перестает быть усмотрением инспектора. Регламент закрепляет автоматический характер процедуры: при обнаружении арифметических ошибок в декларации или расхождений между данными налогоплательщика и сведениями его контрагентов инспекция обязана запросить пояснения.
Для бухгалтера это означает, что любое несоответствие, выявленное при сопоставлении деклараций по цепочке контрагентов, повлечет требование. Подготовленность к оперативному ответу с обоснованием расхождений снижает риск перехода проверки в углубленную стадию.
Блокировка расчетного счета: порог 20 дней и уведомление за 14 дней
Просрочка подачи декларации свыше 20 дней дает право заблокировать счет; инспекция может предупредить за 14 дней до постановления.
Основанием для приостановления операций по расчетным счетам остается задержка декларации свыше 20 дней. Новый элемент регламента — право инспекторов предварительно уведомить налогоплательщика о предстоящих ограничениях за 14 дней до вынесения постановления.
Уведомление дает возможность подать декларацию и избежать блокировки. При этом важно учитывать характер нормы: письмо предоставляет инспекторам право, а не безусловную обязанность предупреждать. Рассчитывать на уведомление как на гарантию нельзя — контроль сроков подачи деклараций остается зоной ответственности налогоплательщика.
Электронный формат ответов на требования для плательщиков НДС
Плательщики НДС обязаны отвечать на требования только через оператора ЭДО — бумажные ответы не принимаются.
Регламент устанавливает исключительно электронный формат ответов на требования для плательщиков НДС. Пояснения и документы направляются только через оператора электронного документооборота. Бумажный ответ контролеры не примут к рассмотрению — он будет считаться непредставленным со всеми вытекающими последствиями.
Требование адресовано именно плательщикам НДС. Организации, не уплачивающие этот налог, под данное ограничение не подпадают и сохраняют возможность представлять пояснения в бумажной форме.
Осмотр документов и помещений: закрытый перечень оснований
Выезд инспектора при камеральной проверке возможен только в трех случаях и требует мотивированного постановления руководителя ИФНС.
Выезд инспекторов в офис компании для осмотра документов и помещений в рамках камеральной проверки ограничен исчерпывающим перечнем оснований:
заявление вычетов по НДС;
выявление расхождений между декларацией и данными контрагентов;
операции с прослеживаемыми товарами.
Процедурное условие — мотивированное постановление, которое в обязательном порядке утверждает руководитель инспекции. Без оформленного и утвержденного постановления выезд инспектора неправомерен, а у налогоплательщика появляется основание отказать в доступе к помещениям и документам.
Освобождение от штрафа: уточненная декларация и сальдо ЕНС
Освобождение от штрафа возможно при одновременном выполнении двух условий: подача уточненки до обнаружения недоимки и положительное сальдо ЕНС.
Налогоплательщик может избежать штрафов, если подаст уточненную декларацию до момента, когда ФНС узнает о недоимке. Механизм освобождения опирается на два обязательных условия:
уточненная декларация подана до того, как налоговый орган зафиксировал недоимку или назначил проверку;
на дату подачи уточненки сальдо единого налогового счета (ЕНС) положительное и полностью покрывает недостающий платеж вместе с пенями.
Оба условия действуют одновременно. Выполнение только одного из них не освобождает от санкций: положительное сальдо ЕНС без своевременной уточненки или своевременная уточненка при недостаточном сальдо не дают основания для освобождения.
Запрет на повторные требования ранее представленных документов
Инспекторы не вправе запрашивать документы, которые налогоплательщик уже представлял в инспекцию ранее.
ФНС обязала подчиненные инспекции исключать дублирующие требования. Инспекторы не должны запрашивать документы, которые уже поступали в инспекцию.
Практическое значение нормы: при получении требования о представлении бумаг, ранее уже направленных в инспекцию, налогоплательщик вправе отказать в их повторном представлении со ссылкой на данное письмо ФНС. Это снижает административную нагрузку и сокращает объем дублирующего документооборота при проверках.
Используемые нормативные акты
Письмо ФНС России от 09.06.2026 № ЕА-36-15/4924@
Письмо ФНС России от 16.07.2013 № АС-4-2/12705
Вопросы по применению изменений
Распространяется ли требование об электронных ответах на организации, применяющие УСН?
Нет. Обязанность направлять ответы только через оператора ЭДО установлена исключительно для плательщиков НДС. Организации на УСН, не уплачивающие НДС, вправе представлять пояснения в бумажном виде. Рекомендуется уточнить статус по конкретной операции, если применяется НДС в добровольном или обязательном порядке.
Может ли инспектор провести осмотр офиса без согласования при обнаружении расхождений в декларации?
Нет. Выезд инспектора возможен только при наличии мотивированного постановления, утвержденного руководителем инспекции. Расхождения служат основанием для осмотра, но не отменяют процедурного требования. Отсутствие утвержденного постановления — основание для отказа в доступе к помещениям и документам.
Достаточно ли положительного сальдо ЕНС для освобождения от штрафа, если уточненка подана после начала проверки?
Нет. Уточненная декларация должна быть подана до момента, когда налоговый орган обнаружил недоимку или назначил проверку. Положительное сальдо ЕНС — необходимое, но не единственное условие. Контролируйте подачу уточненки заблаговременно, не дожидаясь действий инспекции.
Обязана ли инспекция уведомлять о предстоящей блокировке счета?
Письмо ФНС предоставляет инспекторам право направить уведомление за 14 дней до вынесения постановления о приостановлении операций, однако не закрепляет это как безусловную обязанность. Уведомление дает возможность подать декларацию и избежать блокировки, но рассчитывать на него не стоит. Контролируйте сроки подачи деклараций самостоятельно.
