📊 Ключевые факты:
- 📌 Действующий порог для фондов — поступления свыше 3 млн руб. за предшествующий год (ФЗ-307 ст. 5 ч. 1 п. 3). Действует до опубликования нового закона.
- ⚡ Законопроект № 1117641-8 — повышение порога с 3 до 5 млн руб.; принят в 1 чтении 14.05.2026; на 09.06.2026 не является законом, применять нельзя.
- ✅ ФЗ-176 от 10.06.2026 — отмена аудита личных и международных личных фондов; вступил в силу 21.06.2026; освобождение применяется с отчётности за 2025 год; для общественно полезных фондов — аудит сохраняется (поступления > 3 млн руб.).
- 📋 Новая форма отчётности — с 01.01.2026 формы ОН0001/ОН0002/ОН0003 заменены единой формой УН000Х (приказ Минюста № 336 от 09.12.2025); срок за 2025 год — до 15 апреля 2026.
- ⚠️ Иноагенты: ФЗ-121 утратил силу; действует ФЗ-255 от 14.07.2022. Российское юрлицо — иностранный агент обязано ежегодно проходить обязательный аудит.
- 🏛️ Только аудиторская организация вправе проводить обязательный аудит НКО — не индивидуальный аудитор (ФЗ-307 ст. 5 ч. 3).
- 💰 Стоимость аудита НКО — от 85 000 руб. (стандарт) и от 190 000 руб. (комплексный)
В 2026 году аудит НКО и фондов переживает одновременно несколько изменений: ФЗ-176 уже вступил в силу, законопроект № 1117641-8 ещё рассматривается в ГД, новая форма отчётности уже действует, режим иностранных агентов работает по другому закону. АФ «Решение» сопровождает обязательный аудит НКО и фондов по всей России и отслеживает актуальные требования — разобраться, что уже применяется, а что ещё только предстоит, поможет эта статья.
Эта статья сосредоточена именно на законодательных изменениях 2026 года: принятом ФЗ-176, законопроекте № 1117641-8, форме УН000Х и смене режима иностранных агентов. Полный перечень критериев обязательного аудита, процедура и документы — в подробном разборе «Обязательный аудит НКО: кто обязан, как проходит, что будет за нарушение». Общий обзор кластера — в материале «Аудит НКО и фондов в 2026 году».
Действующие критерии обязательного аудита НКО
Базовые критерии обязательного аудита НКО действуют с 2008 года и закреплены в ФЗ-307. Эта статья — о том, что меняется в 2026 году. Прежде чем переходить к законопроектам, стоит зафиксировать: именно сейчас применяются, без каких-либо исключений.
Три основания для обязательного аудита фонда
Для фондов установлены три самостоятельных основания обязательного аудита, каждое из которых работает независимо от остальных.
Первое и главное — поступление имущества свыше 3 млн руб. за предшествующий год (ФЗ-307 ст. 5 ч. 1 п. 3). Именно эта норма является действующим порогом для подавляющего большинства общественно полезных фондов. Из-под неё выведены государственные внебюджетные фонды, специализированные организации управления целевым капиталом и фонды со статусом международного по ФЗ-290.
Второе основание — получение дохода от целевого капитала (эндаумента) свыше 5 млн руб. за отчётный год (ФЗ-275 ст. 7 в редакции ФЗ-349 от 25.10.2024, с 01.03.2025). Порог в 20 млн руб. для организации-собственника целевого капитала отменён тем же законом; у собственника ЦК с 01.03.2025 — обязательная независимая проверка отчёта о доверительном управлении, а не аудит бухотчётности.
Третье основание — статус российского юридического лица — иностранного агента: ежегодный обязательный аудит по ФЗ-255 ст. 9 ч. 6 (подробнее — в разделе про ФЗ-255 ниже).
Порог «активы НКО > 60 млн руб.» часто встречается в устаревших материалах — в действующем ФЗ-307 его нет. Это артефакт редакции до реформы 2020–2021 годов.
Обязательный аудит вправе проводить только аудиторская организация — не индивидуальный аудитор (ФЗ-307 ст. 5 ч. 3). Минфин ежегодно публикует перечень случаев обязательного аудита; для отчётности за 2025 год — информационное сообщение № ИС-аудит-86 от 16.01.2026. АФ «Решение» входит в реестр аудиторских организаций (ОРНЗ 12006113218) и вправе проводить обязательный аудит НКО.
Все три основания и полная процедура аудита — в статье «Обязательный аудит НКО: кто обязан, как проходит, что будет за нарушение».
Теперь о том, какие из этих правил готовятся измениться.
Законопроект № 1117641-8. Порог фондов с 3 до 5 млн руб.
Законопроект № 1117641-8 предлагает поднять порог обязательного аудита для фондов с 3 до 5 млн рублей поступлений в год. На 09.06.2026 он принят только в первом чтении и не является законом. Применять порог 5 млн нельзя — действует 3 млн.
Что меняет поправка и кого она затрагивает
Поправка в ФЗ-307 ст. 5 ч. 1 п. 3 заменяет одно число: «3 млн» на «5 млн». Механика аудита не меняется — только денежный порог.
Кого затронет принятие закона — фонды с поступлениями в диапазоне от 3 до 5 млн руб. в год. Сейчас они обязаны проходить аудит за каждый год, когда поступления превысили 3 млн. После вступления закона в силу — освободятся. Фонды с поступлениями свыше 5 млн останутся под обязательным аудитом.
Законопроект поддержан Правительством, принят в 1 чтении 14.05.2026. До его принятия в трёх чтениях, одобрения Советом Федерации, подписания Президентом и официального опубликования — действует 3 млн.
Как фонду в зоне 3–5 млн действовать до принятия закона
Фонды с поступлениями от 3 до 5 млн рублей в год — наиболее уязвимая категория в переходный период. Законопроект освобождает их от аудита, но пока не принят, а значит, они несут все риски действующего законодательства.
Правило здесь одно: провести аудит за 2025 год по действующим правилам. Откладывать его в ожидании поправок — прямой путь к нарушению ФЗ-307 и последующим санкциям. Срок подачи аудиторского заключения в Государственный информационный ресурс бухгалтерской отчётности (ГИР БО) — в течение 10 рабочих дней после даты заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчётным (ФЗ-402 ст. 18 ч. 6).
Если фонд по итогам 2025 года не превысил 3 млн руб. поступлений — аудит не требуется независимо от каких-либо законопроектов.
Когда законопроект может стать законом?
Точный срок неизвестен. После 1 чтения предстоят 2-е и 3-е чтения в Государственной Думе, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом и официальное опубликование. Актуальный статус — на карточке законопроекта: sozd.duma.gov.ru/bill/1117641-8.
Дата начала действия поправки — с отчётности за какой именно год — будет установлена в финальном тексте закона. По аналогии с другими поправками к ФЗ-307 — вероятно, с отчётности за 2026 или 2027 год; точное значение будет установлено в финальном тексте закона при опубликовании.
ФЗ-176 от 10.06.2026. Отмена аудита личных и международных фондов
Федеральный закон № 176-ФЗ от 10.06.2026 (ФЗ-176) освобождает личные фонды и международные личные фонды от обязательного аудита бухгалтерской отчётности. Государственная Дума приняла его в трёх чтениях 26.05.2026, Совет Федерации одобрил 03.06.2026, Президент подписал 10.06.2026. Закон официально опубликован (http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606100027) и вступил в силу 21.06.2026; освобождение применяется начиная с отчётности за 2025 год.
Личный фонд и общественно полезный фонд. Кому что меняется
Законопроект разделяет фонды на два чётких лагеря:
| Тип фонда | Что меняется |
|---|---|
| Личный фонд (создан гражданином для управления своим имуществом) | Освобождён от обязательного аудита бухотчётности с 21.06.2026 (с отчётности за 2025 год) |
| Международный личный фонд | Освобождён от обязательного аудита бухотчётности с 21.06.2026 (с отчётности за 2025 год) |
| Общественно полезный фонд (создан для достижения общественных целей) | Аудит сохраняется при поступлениях свыше 3 млн руб.; никаких изменений |
Это принципиальное разграничение. Личный фонд — инструмент имущественного планирования конкретного гражданина; аудитная нагрузка для него признана законодателем избыточной. Общественно полезный фонд работает с публичными интересами и сохраняет полный объём аудиторских требований.
Ни ФЗ-176, ни законопроект № 1117641-8 не вводят переходных исключений для НКО-иноагентов. Иноагент-юрлицо проходит аудит по ФЗ-255 вне зависимости от обоих законодательных изменений.
Когда закон вступил в силу и на какую отчётность распространяется
ФЗ-176 опубликован 10.06.2026 и вступил в силу 21.06.2026. Освобождение личных и международных личных фондов от обязательного аудита применяется начиная с отчётности за 2025 год (официальный текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606100027).
Что остаётся обязательным после принятия закона
После вступления в силу ФЗ-176 (21.06.2026) обязательный аудит фондов сохраняется в трёх случаях:
- общественно полезный фонд с поступлениями свыше 3 млн руб. (или свыше 5 млн, если к тому моменту будет опубликован № 1117641-8) — ФЗ-307 ст. 5 ч. 1 п. 3;
- получатель дохода от целевого капитала свыше 5 млн руб. — ФЗ-275 ст. 7;
- российское юрлицо — иностранный агент — ФЗ-255 ст. 9 ч. 6.
Руководителю личного фонда: ФЗ-176 вступил в силу 21.06.2026 — личные фонды освобождены от обязательного аудита бухотчётности начиная с отчётности за 2025 год.
Новый порядок отчётности НКО с 2026: форма УН000Х
С 1 января 2026 года НКО отчитываются в Минюст по единой форме № УН000Х вместо трёх прежних форм ОН0001, ОН0002 и ОН0003. Это изменение уже действует — утверждённый приказ, вступивший в силу.
Форма УН000Х: три прежних в одной
Приказ Минюста России № 336 от 09.12.2025 утвердил единую форму «Отчёт о деятельности некоммерческой организации». Форма вступила в силу 01.01.2026, действует 6 лет. Прежние формы ОН0001/ОН0002/ОН0003 по приказу № 185 от 30.09.2021 отменены с той же даты — приём по ним на портале прекращён.
Отчёт за 2025 год принимается только в электронном виде через личный кабинет на портале nco.minjust.gov.ru; срок — не позднее 15 апреля 2026 года. Бумажная форма с 01.01.2026 не принимается.
Параллельно с Минюстом НКО сдают годовую бухгалтерскую отчётность в ГИР БО через ФНС — не позднее 31 марта следующего года (ФЗ-402 ст. 18 ч. 2). Аудиторское заключение при обязательном аудите — туда же, срок и порядок описаны в разделе про иноагентов ниже. Эти два потока — Минюст и ГИР БО — независимы друг от друга.
С 01.09.2025 НКО освобождены от подачи форм 1-НКО и 1-СОНКО в Росстат — ФЗ-313 от 31.07.2025. Отмена Росстат-отчётности не отменяет ни аудит, ни отчётность в Минюст.
Подробный разбор структуры формы УН000Х, порядок заполнения и типовые ошибки — в статье «Отчётность НКО в 2026 году».
Параллельно с отчётностью важно понимать актуальный режим иностранных агентов: с 2022 года он работает по совершенно другому закону.
Смена режима иностранных агентов. ФЗ-255 вместо ФЗ-121
ФЗ-121 от 20.07.2012 утратил силу. С 01.12.2022 действует ФЗ-255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Ссылаться на ФЗ-121 как на действующую норму — ошибка, которая встречается в устаревших консультациях и сводках.
Что изменил ФЗ-255 для НКО-иноагентов
ФЗ-255 расширил понятие «иностранный агент»: теперь под него подпадают не только НКО, но и физические лица, незарегистрированные объединения. Для аудитных обязательств это важно: под обязательный аудит бухгалтерской отчётности подпадают только российские юридические лица — иностранные агенты (ФЗ-255 ст. 9 ч. 6). Физические лица и незарегистрированные объединения-иноагенты к нему не относятся.
Срок проведения аудита для НКО-иноагентов — не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.
Аудит за 2025 год для иноагентов-юрлиц проходит по прежним правилам: оба законопроекта переходных исключений для иноагентов не вводят.
Порядок сдачи аудиторского заключения иноагента
Российское юрлицо — иностранный агент не направляет аудиторское заключение в Минюст самостоятельно. Схема следующая: аудиторское заключение подаётся в ГИР БО (через ФНС), откуда поступает в Минюст через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Срок подачи — в течение 10 рабочих дней после даты заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчётным (ФЗ-402 ст. 18 ч. 6).
Именно аудиторская организация подготавливает заключение в формате, пригодном для сдачи в ГИР БО; с 01.01.2026 действуют новые электронные форматы, утверждённые приказом ФНС № ЕД-7-1/1041@ от 15.11.2024.
Теперь, когда все изменения — законодательные и отчётные — собраны вместе, перейдём к практике: что именно делать каждому типу НКО в текущей ситуации.
Что делать НКО сейчас. Переходные действия
На 29.06.2026 ФЗ-176 вступил в силу (21.06.2026) — личные фонды освобождены с отчётности за 2025 год; законопроект № 1117641-8 (порог 5 млн) — всё ещё на рассмотрении в ГД. Для иных типов НКО переходных льгот нет. Разные типы организаций находятся в разных ситуациях — ниже переходные действия по каждому из них.
Пять шагов для фонда, который не проходил аудит в 2025 году
Для фонда с поступлениями свыше 3 млн руб. по итогам 2025 года, который ещё не заключил договор с аудитором:
- Проверить, превышен ли порог 3 млн руб. поступлений за 2025 год — это определяющий критерий по действующему ФЗ-307.
- Убедиться, что аудитор — аудиторская организация (не индивидуальный аудитор): ФЗ-307 ст. 5 ч. 3.
- Заключить договор на проведение аудита за 2025 год.
- Получить аудиторское заключение.
- Подать заключение в ГИР БО в течение 10 рабочих дней после даты заключения, но не позднее 31.12.2026.
При этом таблица переходных действий по типам НКО выглядит так:
| Тип НКО | Ситуация на 29.06.2026 | Действие |
|---|---|---|
| Фонд, поступления свыше 3 млн | Аудит обязателен за 2025 | Заключить договор с аудиторской организацией |
| Фонд, поступления 3–5 млн | Обязателен сейчас; ждать закона нельзя | Аудит за 2025 по действующим правилам |
| Личный фонд | ФЗ-176 в силе с 21.06.2026; освобождён с отчётности за 2025 год | Аудит по ФЗ-307 ст. 5 ч. 1 п. 3 НЕ требуется (если нет статуса иноагента) |
| НКО-иноагент (юрлицо) | Аудит по ФЗ-255, срок до 15 апреля | Провести аудит; заключение — в ГИР БО |
| Получатель дохода от целевого капитала свыше 5 млн | Аудит по ФЗ-275 ст. 7 | Не путать с независимой проверкой СОУЦК |
Таблица показывает системный вывод: личные и международные личные фонды освобождены от обязательного аудита по ФЗ-307 с 21.06.2026 (с отчётности за 2025 год). Для остальных типов НКО и фондов правила не изменились.
Когда можно отложить аудит?
Отложить обязательный аудит нельзя никогда — если порог превышен. Единственные основания не проходить аудит за конкретный год:
- поступления не превысили действующего порога (сейчас — 3 млн руб.);
- организация прямо исключена из сферы применения нормы (например, СОУЦК, государственный внебюджетный фонд).
Ожидание принятия законопроекта — не основание для отсрочки. Если порог превышен в 2025 году, аудит за 2025 год обязателен по действующим правилам независимо от того, когда будет опубликован новый закон.
Аудит НКО — не разовая процедура. У тех, кто работает с проверенной аудиторской организацией из года в год, наименьший риск пропустить изменение порога или нарушить срок. АФ «Решение» отслеживает статусы законопроектов и оперативно информирует клиентов об изменениях порогов.
Как АФ «Решение» сопровождает аудит НКО при смене правил
АФ «Решение» проводит обязательный аудит НКО и фондов по всей России — удалённо и с выездом в любой регион. 17+ лет, 100+ проверок ежегодно, ТОП-3 в региональном рейтинге.
АФ «Решение» анализирует, подпадает ли организация под обязательный аудит по действующим нормам 2026 года. Когда в 2026 году один закон уже вступил в силу (ФЗ-176), а другой ещё рассматривается в ГД (№ 1117641-8), этот вопрос перестаёт быть тривиальным.
Что конкретно делает АФ «Решение» для клиентов в переходный период:
- Отслеживаем статус законопроекта № 1117641-8 (порог 5 млн); ФЗ-176 (№ 1138053-8) уже вступил в силу — уведомляем клиентов об актуальных требованиях.
- Проводим обязательный аудит за 2025 год и передаём заключение в ГИР БО в электронном формате по требованиям ФНС.
- Для НКО-иноагентов (юрлиц) — подготавливаем заключение для передачи в Минюст через ГИР БО/СМЭВ.
- Разъясняем разницу между обязательным аудитом фонда, независимой проверкой СОУЦК и аудитом целевого капитала.
Страхование профессиональной ответственности АФ «Решение» в «ИНГОССТРАХ» — 15 млн рублей. Членство в СРО ААС «Содружество», ОРНЗ 12006113218.
Стоимость аудита НКО и фондов — от 85 000 руб. (стандарт) и от 190 000 руб. (комплексный) — фиксируется в договоре до начала работы.
Оставьте заявку на странице /services/audit-fondov-nko/ — разберём ситуацию вашей организации и определим, нужен ли аудит прямо сейчас.
Получите бесплатную экспресс-диагностику:
- Проверим, подпадает ли ваша организация под обязательный аудит по действующим нормам
- Определим объём работ и рассчитаем стоимость
- Оценим риски до заключения договора
Контакты:
- 📞 Телефон: позвоните для консультации
- 📧 Напишите на сайте: audit-reshenie.ru
- 💰 Стоимость услуг аудита НКО
Читайте также
- Обязательный аудит НКО: кто обязан, как проходит, что будет за нарушение
- Отчётность НКО в 2026 году
- Аудит НКО и фондов в 2026 году
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли фонду с поступлениями 4 млн руб. проходить аудит за 2025 год?
Да, нужно. Порог 5 млн рублей — пока законопроект № 1117641-8, а не закон. По действующему ФЗ-307 ст. 5 ч. 1 п. 3 обязательный аудит наступает при поступлениях свыше 3 млн руб. за предшествующий год. До опубликования нового закона применять повышенный порог нельзя.
Когда вступит в силу новый порог 5 млн для фондов?
Дата неизвестна. Законопроект № 1117641-8 прошёл только 1 чтение 14.05.2026. До подписания Президентом и официального опубликования действует порог 3 млн. Актуальный статус — на созд.дума.рф/bill/1117641-8. Дата начала действия — с отчётности за какой год — будет установлена финальным текстом.
Личный фонд освобождён от аудита?
Да, с 21.06.2026. Федеральный закон № 176-ФЗ от 10.06.2026 освободил личные фонды и международные личные фонды от обязательного аудита бухгалтерской отчётности — официально опубликован и вступил в силу 21.06.2026. Освобождение применяется начиная с отчётности за 2025 год. Для общественно полезных фондов аудит при поступлениях свыше 3 млн руб. сохраняется в прежнем объёме.
Может ли аудит провести индивидуальный аудитор?
Нет. Обязательный аудит вправе проводить только аудиторская организация — не индивидуальный аудитор (ФЗ-307 ст. 5 ч. 3). Это требование действует с аудита отчётности за 2021 год и не затронуто ни одним из рассматриваемых законопроектов.
Как НКО-иноагент сдаёт аудиторское заключение в Минюст?
Не напрямую. Российское юрлицо — иностранный агент сдаёт бухгалтерскую отчётность и аудиторское заключение в ГИР БО через ФНС. Из ГИР БО заключение поступает в Минюст через СМЭВ — организация не направляет его самостоятельно. Срок — в течение 10 рабочих дней после даты заключения, но не позднее 31 декабря следующего за отчётным года (ФЗ-402 ст. 18 ч. 6).
Отменили ли Росстат-отчётность для НКО?
Да, отменили. С 01.09.2025 НКО освобождены от подачи форм 1-НКО и 1-СОНКО в Росстат — ФЗ-313 от 31.07.2025. Данные Росстат получает из административного источника — от Минюста. Освобождение от статистической отчётности не отменяет ни аудит бухотчётности, ни отчётность в Минюст по форме УН000Х.
Какой штраф грозит НКО, не прошедшей обязательный аудит?
Штраф по двум статьям одновременно. Непредставление сведений в госорган — КоАП ст. 19.7: юридическое лицо 3 000–5 000 руб. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учёту — КоАП ст. 15.11 ч. 1: должностное лицо 5 000–10 000 руб. (первичное), ч. 2: 10 000–20 000 руб. или дисквалификация на 1–2 года (повторное в течение года).
