В феврале 2024 года Генеральная прокуратура РФ издала приказ, регламентирующий надзор за соблюдением трудового законодательства. Документ устанавливает основания для проведения прокурорских проверок, которые не ограничены мораторием и не подпадают под действие закона о госконтроле.
В статье мы подробно разберем, кому из работодателей стоит ждать визита сотрудников прокуратуры и на какие нарушения они будут обращать особое внимание.
Кто из работодателей рискует попасть под прокурорскую проверку из-за долгов по зарплате?
Работодатели с задолженностью по заработной плате находятся в зоне риска прокурорских проверок.
В отношении каждого такого должника прокурор должен располагать подробной информацией о размере и периоде задолженности, количестве пострадавших работников, перспективах погашения долгов и экономическом состоянии организации.
Для сбора этих сведений неизбежно потребуется изучение бухгалтерской документации, а значит - проведение проверки.
Может ли жалоба двух и более работников стать основанием для прокурорской проверки?
Да, если на работодателя поступили жалобы от двух и более сотрудников, это станет безусловным основанием для визита прокуратуры.
Причем поводом для жалоб могут быть как невыплата зарплаты, так и нарушения охраны труда, отказ в оформлении трудового договора.
Важно, что в этом случае прокурор будет обязан проверить соблюдение трудовых прав не только заявителей, но и всех остальных работников данного работодателя.
Ждать ли прокурорских проверок арбитражным управляющим в делах о банкротстве?
Да, арбитражным управляющим, ведущим дела о банкротстве должников с просроченной зарплатой, стоит готовиться к прокурорским проверкам.
Прокуроры будут проверять действия управляющих, оценивать правомерность предбанкротных выплат премий отдельным работникам и переводов средств аффилированным лицам.
В их полномочия входит привлечение контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, а в некоторых случаях - обязательное вступление в дело о банкротстве.
Кроме того, прокурорам придется инициировать погашение долгов по зарплате за счет бюджета с переходом права требования долга государственным и муниципальным органам.
Могут ли судебные споры с работниками привести к визиту прокуратуры?
Да, прокуроры будут проводить проверки на основании мониторинга судебных решений по трудовым спорам.
Им предписано постоянно отслеживать судебные процессы между работниками и работодателями, а результаты такого мониторинга использовать как основания для надзорных мероприятий. Поэтому организациям, ведущим судебные тяжбы с сотрудниками, стоит быть готовыми к повышенному вниманию со стороны прокуратуры.
Станут ли акции социального протеста работников поводом для прокурорской проверки?
Да, если работники устраивают голодовку, митинг или забастовку, это может стать основанием для визита прокуратуры.
Ранее подобные проверки назначались только в случае массовых протестных действий, спровоцированных невыплатами зарплат и увольнениями. Однако новый приказ Генпрокуратуры о массовости ничего не говорит.
Таким образом, любой социальный протест сотрудников теперь рискует обернуться прокурорской проверкой для работодателя.
На что еще обратит внимание прокуратура?
Помимо перечисленного, прокуроры могут проверить работодателей, которые:
- вводят режим неполного рабочего времени или планируют сокращение штата (прокуроры обязаны получать такую информацию от служб занятости и защищать права сотрудников при оргштатных мероприятиях);
- берут на работу мигрантов вместо граждан РФ;
- допустили несчастный случай на производстве.
Также под надзор попадут локальные акты и колдоговоры на предмет наличия в них порядка индексации зарплат. При отсутствии такого порядка или фактического непроведения индексации прокуроры будут проводить проверки.
Защита трудовых прав каких категорий работников будет приоритетной для прокуратуры?
В приоритете надзора будет соблюдение трудовых прав следующих категорий работников:
- мобилизованных, контрактников и добровольцев;
- социально незащищенных лиц (предпенсионеров, пенсионеров, беременных, многодетных, одиноких родителей, инвалидов, несовершеннолетних, молодежи и др.);
- работников стратегических, системо- и градообразующих предприятий;
- сотрудников организаций в сфере IT и электронной промышленности;
- работников компаний, производящих и реализующих социально значимые товары и услуги, медоборудование, лекарства.
Заключение
Новый приказ Генпрокуратуры существенно расширяет основания для проведения прокурорских проверок в сфере трудового законодательства. Под пристальное внимание надзорного ведомства попадают работодатели, имеющие долги по зарплате, получившие жалобы от сотрудников, ведущие судебные споры с работниками.
Проверки ждут организации, допустившие несчастные случаи на производстве, работающие с мигрантами, а также планирующие сокращения штата или введение неполного рабочего времени.
Особый приоритет отдается защите трудовых прав социально незащищенных категорий работников, сотрудников стратегических и системообразующих предприятий. Прокуроры будут мониторить локальные акты на предмет порядка индексации зарплат.
В зоне риска находятся все работодатели, сотрудники которых устраивают акции социального протеста. Арбитражным управляющим в делах о банкротстве организаций-должников по зарплате также не избежать прокурорских проверок.
Используемые нормативные акты
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 февраля 2024 г. N 98 - устанавливает основания для проведения прокурорских проверок соблюдения трудового законодательства.
- Мораторий на проверки - не ограничивает проведение прокурорских проверок.
- Закон о госконтроле - не регламентирует процедуру прокурорских проверок.
- Приказ Генпрокуратуры от 15.07.2019 N 474 - ранее предусматривал основания для прокурорской проверки при социальном протесте работников.
