Минтруд приказом от 19.11.2025 № 657н скорректировал Перечень сведений, которые налоговые органы передают межведомственным комиссиям по противодействию нелегальной занятости и территориальным органам Роструда. По пункту 3 Перечня пороговые значения для годового мониторинга повышены: число самозанятых — с 10 до 35 лиц, среднемесячный доход каждого — с 20 до 35 тыс. руб. Одновременно введён новый пункт 3.1, нацеленный на квартальное отслеживание ситуаций, когда бывшие сотрудники организации переходят на НПД и продолжают получать от неё доход свыше 25 тыс. руб. в месяц. Приказ вступил в силу 16 февраля 2026 года.
Суть изменений в контроле за взаимодействием с плательщиками НПД
Минтруд пересмотрел критерии, по которым ФНС формирует сведения для межведомственных комиссий: повышены пороги годового мониторинга и добавлен отдельный квартальный блок для отслеживания бывших сотрудников на НПД.
Приказ Минтруда России от 19.11.2025 № 657н, зарегистрированный в Минюсте 04.02.2026, затрагивает Перечень сведений и информации, которые налоговые органы передают межведомственным комиссиям по противодействию нелегальной занятости и в территориальные органы Роструда. Часть передаваемых сведений относится к категории налоговой тайны.
Изменения коснулись трёх направлений:
пороговые значения в пункте 3 Перечня (годовой мониторинг взаимодействия с самозанятыми) — повышены;
введён пункт 3.1 — квартальный блок мониторинга, ориентированный на выявление бывших сотрудников, переведённых на НПД;
уточнён состав показателей приложения к Перечню — формулировки привязаны к данным расчётов по страховым взносам.
Пункт 3 в новой редакции: повышение порогов годового мониторинга
Пороговые значения для передачи сведений о взаимодействии с самозанятыми по п. 3 увеличены более чем втрое по количеству лиц и почти вдвое по доходу.
Пункт 3 Перечня изложен в новой редакции. Он регулирует передачу сведений за 12 месяцев (при наличии) об организациях и индивидуальных предпринимателях, которые взаимодействуют с лицами, применяющими налог на профессиональный доход.
Прежние и обновлённые параметры:
| Показатель | До изменений | После изменений |
|---|---|---|
| Число самозанятых (включая ИП) | более 10 | более 35 |
| Среднемесячный доход каждого от данной организации/ИП | свыше 20 тыс. руб. | свыше 35 тыс. руб. |
| Продолжительность взаимодействия | более 3 месяцев | более 3 месяцев |
| Период анализа | 12 месяцев | 12 месяцев |
Продолжительность взаимодействия (более 3 месяцев) и период анализа (12 месяцев) остались без изменений. Скорректированы именно числовые пороги: по количеству самозанятых — с 10 до 35 лиц, по среднемесячному доходу — с 20 до 35 тыс. руб.
Таким образом, под годовой мониторинг по пункту 3 теперь попадают организации и ИП с более масштабным привлечением плательщиков НПД. Формально это сужает круг субъектов, по которым налоговые органы формируют сведения в рамках данного пункта.
Новый пункт 3.1: квартальный мониторинг бывших сотрудников, перешедших на НПД
Пункт 3.1 создаёт отдельный механизм контроля — за ситуациями, когда лица, ранее состоявшие в трудовых отношениях с организацией, продолжают работать с ней как самозанятые.
Перечень дополнен пунктом 3.1, который вводит квартальный блок мониторинга с собственным набором критериев. Сведения формируются за отчётный квартал при одновременном выполнении следующих условий:
⒈ Организация или ИП взаимодействует более чем с 10 лицами (включая ИП), применяющими НПД.
⒉ Среднемесячный доход каждого из этих лиц от указанной организации (ИП) превышает 25 тыс. руб.
⒊ В предыдущем отчётном квартале эти лица состояли с данной организацией (ИП) в трудовых отношениях.
Третье условие — принципиальное. Пункт 3.1 нацелен на конкретную ситуацию: работник увольняется и в следующем квартале продолжает получать доход от той же организации, но уже как плательщик НПД. Именно такая модель рассматривается контролирующими органами как характерный признак подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми.
Для пункта 3.1 в приложении к Перечню предусмотрен отдельный набор показателей. В частности, в квартальный блок включены сведения об организации (ИП), с которой самозанятые лица состояли в трудовых отношениях в предыдущем отчётном квартале.
Уточнения в составе показателей приложения к Перечню
Формулировки показателей в приложении приведены в соответствие с данными расчётов по страховым взносам — вместо «выплаченной зарплаты» теперь учитываются начисления по данным РСВ.
Изменения затронули и приложение к Перечню, определяющее состав показателей.
В пунктах 1 и 4 приложения прежние формулировки — «количество физических лиц, которым выплачена заработная плата» и «количество физических лиц, которым осуществлена выплата заработной платы» — заменены на единый показатель: «количество физических лиц, которым начислены выплаты по трудовым договорам по данным расчётов по страховым взносам».
Эта замена имеет практическое значение. Между моментом начисления заработной платы и её фактической выплатой может существовать временной разрыв. Привязка показателя к данным РСВ устраняет расхождения: передаваемые сведения теперь формируются на основании отчётности по страховым взносам, а не по факту перечисления средств.
Для пунктов 3 и 3.1 приложения уточнён набор показателей, связанных с взаимодействием с плательщиками НПД. Квартальный блок по пункту 3.1 включает дополнительный параметр — сведения об организации (ИП), с которой самозанятые лица состояли в трудовых отношениях в предыдущем квартале.
Соотношение пунктов 3 и 3.1: два механизма мониторинга
Пункты 3 и 3.1 работают параллельно, охватывая разные аспекты взаимодействия с самозанятыми: масштабное привлечение (п. 3) и переход бывших работников на НПД (п. 3.1).
Повышение порогов по пункту 3 и одновременное введение пункта 3.1 формируют двухуровневую систему мониторинга.
Пункт 3 ориентирован на выявление организаций с масштабным привлечением самозанятых: более 35 лиц, каждый из которых получает свыше 35 тыс. руб. в месяц на протяжении более 3 месяцев. Период анализа — 12 месяцев. Этот инструмент фиксирует устойчивые модели взаимодействия, которые могут свидетельствовать о систематической подмене трудовых отношений.
Пункт 3.1 работает с иными параметрами: квартальный период, более низкие числовые пороги (10 лиц, 25 тыс. руб.), но с дополнительным — и определяющим — условием о наличии трудовых отношений в предыдущем квартале. Этот блок нацелен на оперативное выявление конкретных случаев перевода работников на НПД.
Организация может не попадать под мониторинг по пункту 3 (если число самозанятых не превышает 35), но оказаться в поле действия пункта 3.1 — при наличии бывших сотрудников среди привлекаемых плательщиков НПД.
Используемые нормативные акты
Приказ Минтруда России от 19.11.2025 № 657н (зарегистрирован в Минюсте 04.02.2026, вступил в силу 16.02.2026)
Перечень сведений и информации, которые налоговые органы передают межведомственным комиссиям по противодействию нелегальной занятости и в территориальные органы Роструда (в редакции приказа № 657н)
Вопросы по применению изменений
С какой даты налоговые органы применяют обновлённые критерии передачи сведений?
Приказ Минтруда от 19.11.2025 № 657н вступил в силу 16 февраля 2026 года. Начиная с этой даты налоговые органы формируют сведения для межведомственных комиссий и территориальных органов Роструда по обновлённым параметрам — как по скорректированному пункту 3, так и по новому пункту 3.1 Перечня.
Попадает ли организация под мониторинг по п. 3.1, если с ней взаимодействуют 10 или менее бывших сотрудников на НПД?
Нет. Пункт 3.1 применяется при одновременном выполнении всех трёх условий: более 10 лиц на НПД, среднемесячный доход каждого из них от данной организации свыше 25 тыс. руб., и наличие трудовых отношений с этой организацией в предыдущем отчётном квартале. Если хотя бы одно условие не выполняется, сведения по данному пункту не формируются.
Чем вызвана замена формулировки показателя по заработной плате в приложении к Перечню?
Прежние формулировки оперировали понятием «выплаченная заработная плата», что создавало расхождение с отчётными данными: момент начисления и фактической выплаты зарплаты может не совпадать. Новый показатель — «количество физических лиц, которым начислены выплаты по трудовым договорам по данным расчётов по страховым взносам» — привязан непосредственно к данным РСВ. Это обеспечивает прямую сопоставимость передаваемых сведений с налоговой отчётностью работодателя.
Может ли организация одновременно попасть под мониторинг по п. 3 и п. 3.1?
Да, если выполняются критерии обоих пунктов. Пункты 3 и 3.1 действуют параллельно, с различными периодами анализа и набором условий. Организация, привлекающая более 35 самозанятых на постоянной основе (п. 3), может одновременно иметь среди них бывших работников, удовлетворяющих критериям квартального мониторинга (п. 3.1). В таком случае налоговый орган сформирует сведения по обоим основаниям.
