С 1 апреля 2025 года вступает в силу ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация», которое заменяет ранее действовавшие Методические рекомендации по инвентаризации. Организации должны до 31 марта 2025 года переутвердить формы документов инвентаризации, содержащие ссылки на утратившие силу нормативные акты, внеся изменения в учетную политику для целей бухучета приказом руководителя. Переход на новый стандарт требует составления первичных учетных документов и регистров бухучета по формам, соответствующим требованиям ФСБУ 28/2023, утвержденным в приложениях к учетной политике.
Алгоритм внесения изменений в учетную политику
Переход на ФСБУ 28/2023 требует последовательного выполнения пяти шагов с четким соблюдением сроков до 31 марта 2025 года.
Шаг ⒈ Анализ действующих форм документов инвентаризации
Проверьте все используемые формы первичных документов и регистров бухучета, связанные с инвентаризацией. Выявите документы, содержащие ссылки на утратившие силу Методические рекомендации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49. Составьте перечень форм, требующих переутверждения.
Срок выполнения: до 15 марта 2025 года.
Шаг ⒉ Подготовка проекта приказа об изменениях
Подготовьте проект приказа руководителя о внесении изменений в учетную политику для целей бухучета. В приказе укажите:
Основание внесения изменений со ссылкой на пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н
Ссылки на пункты 10, 11 и 12 ПБУ 1/2008, регламентирующие порядок внесения изменений в учетную политику
Срок внесения изменений (до 31 марта 2025 года включительно)
Период действия изменений (с 1 апреля 2025 года)
Приложение с текстом изменений учетной политики
Срок выполнения: до 20 марта 2025 года.
Шаг ⒊ Утверждение новых форм документов
Разработайте формы первичных учетных документов и регистров бухучета по инвентаризации в соответствии с требованиями ФСБУ 28/2023. Оформите их отдельным приложением к учетной политике. Формы должны содержать все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.
Срок выполнения: до 25 марта 2025 года.
Шаг ⒋ Ознакомление заинтересованных лиц
Обеспечьте ознакомление с приказом всех лиц, ответственных за проведение и оформление инвентаризации. Минимально это:
Главный бухгалтер
Руководитель отдела кадров (для ознакомления персонала)
Члены постоянно действующей инвентаризационной комиссии
Материально ответственные лица
Ознакомление подтверждается подписями с указанием даты.
Срок выполнения: до 31 марта 2025 года.
Шаг ⒌ Контроль исполнения изменений
Возложите на главного бухгалтера контроль за применением новых форм документов с 1 апреля 2025 года. Главный бухгалтер должен проверить, что все документы инвентаризации, составленные с указанной даты, оформлены по утвержденным формам.
Срок начала: с 1 апреля 2025 года.
Образец приказа о внесении изменений
Приказ должен содержать четкое нормативное обоснование, конкретные сроки и распределение ответственности между должностными лицами.
Структура приказа с обязательными реквизитами
Шапка документа:
Наименование организации
Номер приказа
Заголовок: «о внесении изменений в учетную политику для целей бухгалтерского учета»
Место и дата составления
Содержательная часть:
Пункт 1 должен содержать формулировку: «В связи со вступлением с 01.04.2025 в силу ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация» приказываю внести в учетную политику для целей бухучета [наименование организации] изменения, указанные в приложении 1 к настоящему приказу».
Обязательно укажите нормативное основание: пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н, пункты 10, 11 и 12 ПБУ 1/2008 (утв. приказом Минфина России от 18.12.2012 № 164н).
Пункт 2 устанавливает срок внесения изменений: до 31.03.2025 включительно.
Пункт 3 определяет период действия изменений: с 01.04.2025.
Пункт 4 назначает ответственного за ознакомление персонала (обычно руководитель отдела кадров).
Пункт 5 возлагает контроль исполнения на главного бухгалтера.
Подписи и ознакомление:
Подпись генерального директора с расшифровкой
Подписи ознакомленных лиц с датами ознакомления
Список приложений
Пример оформления приказа
ПРИКАЗ № 15
о внесении изменений в учетную политику для целей бухгалтерского учета
г. Москва | 26.03.2025
⒈ В связи со вступлением с 01.04.2025 в силу ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация» приказываю внести в учетную политику для целей бухучета ООО «Ромашка» изменения, указанные в приложении 1 к настоящему приказу.
Основание: пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н, пункты 10, 11 и 12 ПБУ 1/2008 (утв. приказом Минфина России от 18.12.2012 № 164н).
⒉ Изменения внести в срок по 31.03.2025 включительно.
⒊ Установить, что изменения, внесенные настоящим приказом, распространяют свое действие на период с 01.04.2025.
⒋ Руководителю отдела кадров Ивановой А.А. ознакомить всех заинтересованных лиц с настоящим приказом.
⒌ Контроль исполнения настоящего приказа возложить на главного бухгалтера ООО «Ромашка» Петрову А.А.
Приложение: Изменения учетной политики для целей бухгалтерского учета.
Генеральный директор | Сидоров | В.В. Сидоров
С приказом ознакомлены:
26.03.2025
Главный бухгалтер | Петрова | А.А. Петрова
Руководитель отдела кадров | Иванова | А.А. Иванова
Содержание изменений учетной политики
Изменения оформляются дополнением раздела «Документы и документооборот» учетной политики новым пунктом о составлении документов инвентаризации по ФСБУ 28/2023.
Изменения в учетной политике оформляются приложением к приказу. Дополните раздел «Документы и документооборот» пунктом 5.5 следующего содержания:
«5.5. Организация составляет первичные учетные документы и регистры бухучета, связанные с инвентаризацией по ФСБУ 28/2023, по формам, утвержденным в приложении 2 к настоящей учетной политике.
Основание: пункт 5 ФСБУ 28/2023, часть 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ».
Пункт 5 ФСБУ 28/2023 устанавливает, что формы первичных учетных документов и регистров бухучета по инвентаризации организация разрабатывает самостоятельно. Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ предоставляет право утверждать формы документов, используемых для оформления фактов хозяйственной жизни, руководителем экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухучета.
Формулировка пункта об инвентаризации в учетной политике
Приложение 2 к учетной политике должно содержать утвержденные формы документов инвентаризации. Минимальный набор форм включает:
Приказ (распоряжение) о проведении инвентаризации
Инвентаризационная опись
Сличительная ведомость
Ведомость учета результатов инвентаризации
Каждая форма должна содержать обязательные реквизиты согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ: наименование документа, дату составления, наименование экономического субъекта, содержание факта хозяйственной жизни, величину измерения факта в денежном и (или) натуральном выражении, наименование должности лица, совершившего сделку, и лица, ответственного за правильность оформления, с указанием фамилий и инициалов либо иных реквизитов для идентификации этих лиц, подписи указанных лиц.
Сравнение формулировок в учетной политике
Старая формулировка (до перехода на ФСБУ 28/2023):
«Инвентаризация имущества и обязательств организации проводится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49. Инвентаризация оформляется с применением унифицированных форм первичной учетной документации по учету результатов инвентаризации, утвержденных постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88».
Новая формулировка (с 1 апреля 2025 года):
«Организация составляет первичные учетные документы и регистры бухучета, связанные с инвентаризацией по ФСБУ 28/2023, по формам, утвержденным в приложении 2 к настоящей учетной политике. Основание: пункт 5 ФСБУ 28/2023, часть 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ».
Основное отличие: новая формулировка не содержит ссылок на утратившие силу нормативные акты и указывает на самостоятельно разработанные формы документов.
Особенности оформления приказа
Критические моменты оформления: точное соблюдение сроков внесения изменений до 31.03.2025, установление периода действия с 01.04.2025 и распределение ответственности.
Сроки внесения изменений и вступления в силу
Изменения в учетную политику вносятся до 31 марта 2025 года включительно. Этот срок установлен пунктом 10 ПБУ 1/2008: изменение учетной политики должно быть введено с начала отчетного года, если иное не обусловливается причиной такого изменения.
Вступление в силу ФСБУ 28/2023 с 1 апреля 2025 года (пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н) является причиной изменения учетной политики, поэтому период действия изменений начинается с указанной даты.
Приказ о внесении изменений целесообразно издать не позднее 26 марта 2025 года, чтобы обеспечить ознакомление всех заинтересованных лиц до 31 марта 2025 года.
Распределение ответственности между должностными лицами
В приказе необходимо указать:
Ответственного за ознакомление персонала – обычно руководитель отдела кадров. Эта функция предполагает организацию ознакомления с приказом всех работников, в чьи должностные обязанности входит проведение или оформление инвентаризации.
Ответственного за контроль исполнения – главный бухгалтер организации. Контроль включает проверку применения новых форм документов с 1 апреля 2025 года, выявление случаев использования устаревших форм, консультирование работников по вопросам оформления инвентаризации.
Порядок ознакомления с приказом
Ознакомление с приказом подтверждается подписью работника с указанием даты. Рекомендуется оформить ознакомление непосредственно на приказе после подписи руководителя либо на отдельном листе ознакомления, который является неотъемлемой частью приказа.
Минимальный перечень лиц для обязательного ознакомления:
Главный бухгалтер – несет ответственность за организацию бухучета
Руководитель отдела кадров – обеспечивает ознакомление персонала
Председатель и члены постоянно действующей инвентаризационной комиссии – непосредственно проводят инвентаризацию
Материально ответственные лица – участвуют в инвентаризации вверенных ценностей
Типичные ошибки при переходе на ФСБУ 28/2023
Предотвращение четырех основных ошибок обеспечивает законность применения нового стандарта и избежание претензий при проверках.
Несоблюдение сроков внесения изменений
Ошибка: Внесение изменений в учетную политику после 31 марта 2025 года или применение новых форм документов без предварительного утверждения в учетной политике.
Последствия: Применение документов, не утвержденных в установленном порядке. При проверке контролирующие органы могут не принять первичные документы инвентаризации, оформленные по формам, не закрепленным в учетной политике организации.
Правильные действия: Издать приказ о внесении изменений не позднее 26 марта 2025 года, обеспечить ознакомление персонала до 31 марта 2025 года. С 1 апреля 2025 года применять только утвержденные формы.
Отсутствие нормативного обоснования
Ошибка: В приказе не указано основание внесения изменений со ссылками на конкретные пункты нормативных актов.
Последствия: Формальное нарушение требований пункта 10 ПБУ 1/2008 о раскрытии причин изменения учетной политики. Отсутствие обоснования затрудняет применение изменений и может вызвать вопросы при проверках.
Правильные действия: Обязательно указать в приказе: «Основание: пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н, пункты 10, 11 и 12 ПБУ 1/2008 (утв. приказом Минфина России от 18.12.2012 № 164н)».
Неправильное указание периода действия изменений
Ошибка: Установление периода действия изменений с 1 января 2025 года (начала отчетного года) вместо 1 апреля 2025 года (даты вступления в силу ФСБУ 28/2023).
Последствия: Несоответствие учетной политики требованиям законодательства в период с 1 января по 31 марта 2025 года. В этот период действуют прежние правила инвентаризации.
Правильные действия: В приказе указать: «Установить, что изменения, внесенные настоящим приказом, распространяют свое действие на период с 01.04.2025». Это соответствует пункту 12 ПБУ 1/2008, допускающему введение изменений с момента, обусловленного причиной изменения.
Отсутствие контроля за исполнением приказа
Ошибка: В приказе не назначен ответственный за контроль исполнения, что приводит к использованию старых форм документов после 1 апреля 2025 года.
Последствия: Одновременное применение разных форм документов инвентаризации, несоответствие документооборота требованиям учетной политики.
Правильные действия: Возложить контроль на главного бухгалтера отдельным пунктом приказа. Главный бухгалтер должен проверить первые документы инвентаризации, составленные после 1 апреля 2025 года, и при необходимости провести дополнительный инструктаж ответственных лиц.
Рекомендации по переходу
Успешный переход требует заблаговременной подготовки в марте 2025 года, комплексной проверки документов и системного контроля применения новых форм.
Подготовка документов заранее
Начните подготовку к переходу на ФСБУ 28/2023 в первой декаде марта 2025 года. Проанализируйте все действующие формы документов инвентаризации, используемые в организации. Выявите формы, содержащие ссылки на Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49, или унифицированные формы, утвержденные постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88.
Разработайте новые формы документов с учетом требований пункта 5 ФСБУ 28/2023 и части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Формы могут быть основаны на ранее применявшихся унифицированных формах с исключением ссылок на утратившие силу нормативные акты и добавлением необходимых реквизитов.
Подготовьте проект приказа о внесении изменений в учетную политику и проект изменений (приложение к приказу) до 20 марта 2025 года. Согласуйте проекты с главным бухгалтером и юридической службой организации.
Проверка всех форм инвентаризации на соответствие
Проведите комплексную проверку документооборота инвентаризации. Проверьте не только основные формы (инвентаризационные описи, сличительные ведомости), но и сопутствующие документы:
Приказы о проведении инвентаризации
Акты инвентаризационных комиссий
Объяснительные записки материально ответственных лиц
Протоколы инвентаризационных комиссий
Ведомости учета результатов инвентаризации
Убедитесь, что все формы соответствуют требованиям ФСБУ 28/2023 и содержат обязательные реквизиты первичных документов. Особое внимание уделите формам, применяемым при инвентаризации отдельных видов активов и обязательств (основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств, расчетов).
Обеспечение ознакомления всех ответственных лиц
Составьте перечень работников, подлежащих ознакомлению с приказом о внесении изменений. Включите в перечень:
Руководителей структурных подразделений, где хранятся материальные ценности
Всех материально ответственных лиц
Работников бухгалтерии, участвующих в оформлении инвентаризации
Председателя и членов постоянно действующей инвентаризационной комиссии
Организуйте ознакомление в срок с 26 по 31 марта 2025 года. Проведите инструктаж по применению новых форм документов. Разъясните основные изменения и ответьте на вопросы работников. Каждое ознакомление зафиксируйте подписью работника с указанием даты.
Архивирование старых версий документов
Сохраните действовавшие до 1 апреля 2025 года формы документов инвентаризации в архиве организации. Они потребуются для проверки правильности оформления инвентаризаций, проведенных до указанной даты.
Обеспечьте раздельное хранение документов инвентаризации, оформленных по старым и новым формам. Это упростит последующий поиск документов и предотвратит путаницу при обращении к архивным материалам.
Исключите возможность применения старых форм документов с 1 апреля 2025 года. Удалите устаревшие формы из общедоступных папок на сервере организации, оставив только архивные экземпляры с ограниченным доступом.
Порядок внесения изменений в учетную политику
Чек-лист из семи контрольных точек обеспечивает своевременное и правильное внесение изменений с соблюдением всех формальных требований.
До 15.03.2025: Анализ действующих форм инвентаризации – проверка всех используемых документов на наличие ссылок на утратившие силу нормативные акты
До 20.03.2025: Подготовка проекта приказа – разработка текста приказа с указанием нормативного обоснования и сроков
До 22.03.2025: Разработка новых форм документов – создание форм первичных документов и регистров бухучета по ФСБУ 28/2023
До 25.03.2025: Согласование с главным бухгалтером – проверка соответствия проекта требованиям законодательства и практическим потребностям
До 26.03.2025: Утверждение приказа руководителем – подписание приказа генеральным директором
До 31.03.2025: Ознакомление всех заинтересованных лиц – организация подписания приказа всеми ответственными работниками с фиксацией дат
С 01.04.2025: Контроль применения новых форм – проверка главным бухгалтером соответствия документов инвентаризации утвержденным формам
Расчет сроков подготовки документов
Рекомендуемое распределение времени на подготовку к переходу:
⒈ марта – 15 марта (10 рабочих дней) – анализ действующих форм и выявление несоответствий
16 марта – 20 марта (5 рабочих дней) – подготовка проекта приказа и изменений в учетную политику
21 марта – 22 марта (2 рабочих дня) – разработка новых форм документов инвентаризации
23 марта – 25 марта (3 рабочих дня) – согласование проектов с главным бухгалтером и юристом
26 марта (1 рабочий день) – утверждение приказа руководителем
27 марта – 31 марта (3 рабочих дня) – ознакомление персонала и инструктаж
Общий срок подготовки: 24 рабочих дня (с 1 по 31 марта 2025 года)
Резервное время на доработку и устранение замечаний: 3-5 рабочих дней
Используемые нормативные акты
Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация», утвержденный приказом Минфина России от 13.01.2023 № 4н
Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденное приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н (в редакции приказа Минфина России от 18.12.2012 № 164н)
Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
Вопросы по применению инструкции
Что делать, если не успели внести изменения до 31.03.2025?
Внесите изменения в учетную политику в кратчайший срок после 31 марта 2025 года. Укажите в приказе фактическую дату его издания и установите период действия изменений с 1 апреля 2025 года. Несоблюдение рекомендуемого срока не делает изменения недействительными, поскольку пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н однозначно устанавливает дату вступления в силу ФСБУ 28/2023 независимо от внутренних действий организации.
Однако до момента утверждения новых форм в учетной политике применение документов инвентаризации по формам, не закрепленным во внутренних документах организации, создает формальные риски при проверках. Контролирующие органы могут указать на отсутствие утвержденных форм первичных документов.
Для минимизации рисков включите в приказ формулировку о распространении действия изменений на инвентаризации, проведенные с 1 апреля 2025 года до даты утверждения приказа. Обеспечьте применение фактически используемых форм документов.
Нужно ли переутверждать формы, если они не содержат ссылок на старые рекомендации?
Переутверждение не требуется, если действующие формы документов инвентаризации не содержат ссылок на утратившие силу Методические указания от 13.06.1995 № 49 или унифицированные формы, утвержденные постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 № 88. Достаточно проверить соответствие применяемых форм требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ о наличии обязательных реквизитов первичных документов.
Однако рекомендуется дополнить учетную политику пунктом о составлении документов инвентаризации по ФСБУ 28/2023 даже при отсутствии изменений в самих формах. Это прямо укажет на применение нового стандарта и исключит неоднозначность толкования.
Если формы требуют доработки для соответствия пункту 5 ФСБУ 28/2023 (например, добавления реквизитов или изменения структуры), внесите изменения в учетную политику с утверждением обновленных форм.
Можно ли использовать старые формы после 01.04.2025?
Использование форм документов инвентаризации, содержащих ссылки на утратившие силу нормативные акты, после 1 апреля 2025 года недопустимо. Пункт 2 приказа Минфина России от 13.01.2023 № 4н прямо устанавливает утрату силы Методических указаний от 13.06.1995 № 49 с указанной даты.
Применение документов со ссылками на недействующие нормативные акты создает формальные нарушения документооборота. При проверках контролирующие органы указывают на несоответствие применяемых форм действующему законодательству.
Допускается использование после 1 апреля 2025 года форм, основанных на ранее применявшихся унифицированных формах (ИНВ-1, ИНВ-3, ИНВ-26 и других), если из них исключены ссылки на постановление Госкомстата России от 18.08.1998 № 88 и формы содержат все обязательные реквизиты первичных документов согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ.
Как оформить приложение с новыми формами документов?
Приложение с формами документов инвентаризации оформите отдельным документом, являющимся неотъемлемой частью учетной политики для целей бухучета. Присвойте приложению номер (например, «Приложение 2 к учетной политике для целей бухгалтерского учета ООО «Альфа»).
В приложении разместите утвержденные формы:
• Приказ (распоряжение) о проведении инвентаризации
• Инвентаризационная опись (отдельные формы для разных видов активов)
• Акт инвентаризации наличных денежных средств
• Акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами
• Сличительная ведомость
• Ведомость учета результатов инвентаризации
Каждая форма должна содержать название, перечень обязательных реквизитов и образец заполнения. Утвердите приложение подписью руководителя организации одновременно с утверждением приказа о внесении изменений в учетную политику.
Кто должен быть ознакомлен с приказом об изменениях?
Ознакомлению с приказом о внесении изменений в учетную политику подлежат все работники, в чьи должностные обязанности входит проведение, оформление или контроль инвентаризации. Минимальный перечень включает:
Обязательное ознакомление:
• Главный бухгалтер – отвечает за организацию бухучета и несет ответственность за контроль исполнения приказа
• Председатель постоянно действующей инвентаризационной комиссии – руководит проведением инвентаризации
• Члены постоянно действующей инвентаризационной комиссии – непосредственно участвуют в инвентаризации
• Руководитель отдела кадров – обеспечивает ознакомление остальных работников
Рекомендуемое ознакомление:
• Все материально ответственные лица – присутствуют при инвентаризации вверенных ценностей
• Работники бухгалтерии, обрабатывающие документы инвентаризации
• Руководители структурных подразделений, где проводится инвентаризация
Фиксируйте ознакомление подписью работника с указанием даты непосредственно на приказе или на отдельном листе ознакомления.
